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擔保業整頓第一波 清理公司換殼重生

    擔保業整頓再起。

    “最大的問題,還是非法吸存、非法經營等現象比較普遍?!?月21日,山東省聊城金融監管機構人士對21世紀經濟報道記者表示,“節前主要是做一些登記、摸底工作,整個過程會延續到今年五月底?!?/span>

這是一場全國范圍內的整頓“風暴”。

    此前,銀監會、發改委等八部委于2013年末聯合發布《關于清理規范非融資性擔保公司的通知》(下稱《通知》),要求各省、自治區、直轄市人民政府于2013年12月至2014年8月底,對本行政區域內的非融資性擔保公司進行一次集中清理規范,重點是以“擔?!泵x進行宣傳但不經營擔保業務的公司。

整頓第一波

    此前,由于從沿海陸續向內陸諸如河南等地蔓延且頻發的非法集資案件,擔保業往往是核心重災區。這使得全國各地擔保行業2011年迎來第一次“大洗牌”。

    而此番二次大洗牌源于國家工商行政總局門戶網站1月7日公示的編號為“銀監發〔2013〕48號”的八部委《通知》。與前一次不同,此次中央重點整頓非融資性擔保公司。但在部分地區,整頓多在非金融類機構中全面展開。

    以山東聊城為例,這場聯合整頓由街道、公安、金融監管、工商等機構聯手,重點針對從事非法吸收存款、非法集資、非法理財、高利放貸等違法違規活動。

    “融資類小廣告是最好線索?!鼻笆隽某墙鹑诒O管人士介紹,從目前比較全面的排查工作來看,一些之前整頓過的所謂擔保公司,如今發現又“復活”了,甚至改頭換面成為所謂的“資產管理公司”,繼續從事涉嫌非法的經營活動。

    “類似的機構數量還遠遠超出以往?!睋榻B,此次清理整頓,已有3家資產管理公司涉嫌非法經營,被有關部門立案查處。而第一波整治希望達成的目標是,按實際從事的主營業務對相關公司名稱予以規范,標明行業和經營特點,重新核定公司經營范圍,提高行業透明度,便于社會監督。

這并非是一場無風起浪的整頓。

    “尤其是高息吸存,一旦出事,給社會埋下不穩定因素?!鼻笆隽某潜O管機構人士稱,此次檢查發現,被吸收社會資金的主體依然是中老年群體。而自去年以來,河南、江蘇等地擔保公司“卷款跑路”的事例也陸續爆發。

“金融維穩,是各區縣節前節后的頭等大事?!痹诮谝粋€重要的政府工作會議上,長三角一名官員對其下屬如此部署。

影子銀行重要一環

    眾所周知,銀行與擔保公司的業務往來極為密切。如此前的民營擔保巨頭中擔擔保,其陷入危機時,銀行的風險和損失也隨之浮出水面。多家媒體曾經報道,中擔擔保事件牽連到的銀行數量高達18家。

    浙江區域內一上規模的擔保公司相關負責人告訴記者,在實際操作過程中,有融資需求但無法從銀行獲貸的企業會將流動資金交與擔保公司,既能獲取高于銀行的利息,又能在其急需資金之際通過擔保公司快速獲貸。

    “就算能從銀行獲貸的企業,平常閑資也不愿意存銀行,因為利息遠遠不及擔保公司?!?/span>

    而銀行也會出于存貸款業務的考量,有意無意地將一些銀行業務“讓渡”給擔保公司。雙方在你來我往中,建立了一種“互利”關系,擔保公司相當于成為銀行的“操作前臺”。

    然而,“幾乎所有資金鏈斷裂引發的事件中,所謂的擔保類機構都是核心角色?!?011年以來陸續在浙江區域內爆發的民間借貸危機事件中,一位一直參與處置的金融監管人士介紹。

    “不管融資性或者非融資性的擔保公司,如果規規矩矩從事業務,不會出現問題,但最終出問題的往往是跨范圍操作。問題最嚴重最普遍的就是非法吸存、非法理財和放高利貸?!苯煌ㄣy行長三角區域內一風控部門的工作人員介紹,基本每次擔保業整頓都會觸及銀行,“擔保實際上是"影子銀行"的一個重要環節”。




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